Передмова

Участь громадськості в країнах Центральної та Східної Європи:
Каталізатор реформ та моніторинг успіхів.

Том Монастирський,
директор проекту
«Голос громадськості»,Україна

Щоб забезпечити успіх демократичних перетворень в країнах Центральної та Східної Європи, громадяни цих країн повинні повірити,що політики,яких вони обирають,прагнуть вирішити їх проблеми,а також представляють їх інтереси щодо покращення соціального забезпечення та рівня життя місцевої громади.Це особливо важливо на місцевому рівні,де ефективність та результативність процесу надання послуг відчутна більшою мірою,і де відсутність доступу громадян до процесів прийняття рішень спричиняє ріст корупції,перешкоджає ефективному державному управлінню та зменшує шанси на покращення соціально економічного становища.

Переслідуючи мету більш ефективного та результативного процесу надання державних послуг,місцеві органи влади та представники громадянського суспільства в багатьох країнах ЦСЄ активно працюють над запровадженням нових механізмів участі громадськості. Міжнародна конференція,що відбулася 22 25 листопада 2001 року в м.Яремче за підтримки проекту «Голос громадськості »,дала учасникам прекрасну можливість обмінятися досвідом та методами роботи,розповісти про свої проблеми та,найголовніше,поділитися успіхами. Близько 90 учасників конференції з 17 країн ЦСЄ представили найширший спектр різноманітних підходів,методів та стратегій щодо залучення громадськості.

Важливою ознакою конференції стало те,що вона продемонструвала поширення тенденції врахування думки громадськості у процесах розробки державної політики та програм.Ця тенденція проявляється у різних підходах:проведенні громадських слухань,організації громадських дорадчих груп,соціальному моніторингу,проведенні досліджень з використанням звітних карток,розробки бюджету за участі всіх зацікавлених сторін тощо. Деякі з учасників досягли більше успіхів порівняно з іншими,але можна не сумніватися в існуванні колективних зусиль,спрямованих на продовження реформ та забезпечення відповідальності політиків перед громадянами,яких вони представляють.

Метою конференції з участі громадськості в Яремче було не лише обмінятися досвідом та стратегіями.Учасники використали її як можливість побачити,чого досягли їхні колеги з інших країн ЦСЄ,а також налагодити і розширити мережу зв'язків — як формальних,,так і неформальних.Робота в сфері збільшення активності громадськості є лише одним з прикладів зростання впливу громадянського суспільства на реформування місцевих органів влади.У поєднанні з іншими ініціативами,зростає сила,що виступає за продовження реформ та виявляє нові проблеми шляхом моніторингу системи надання державних послуг.

Можливість поділитися ідеями та досвідом участі громадян стала важливим компонентом проекту «Голос громадськості».Керівники проекту сподіваються,що результати конференції можна буде використати не лише в пілотних містах проекту (Тернопіль,Івано Франківськ, Куп'янськ та Чугуїв),але і в інших частинах України та країн ЦСЄ.Посібник з механізмів участі громадськості в процесах прийняття рішень,що став продуктом цієї конференції,буде розповсюджено не лише серед учасників конференції,але й серед НДО партнерів та органів місцевої влади по всій Україні.Спочатку посібник вийде друком українською та англійською мовами,а згодом і російською.Частково його буде використано в рамках навчальних програм проекту «Голос громадськості »,а також для поширення методології участі громадськості в інших українських містах.З посібником можна ознайомитися і на сайті проекту «Голос громадськості» (www.icps.kiev.ua/pvp).

Ми сподіваємося,що посібник стане у нагоді для практиків,науковців та дослідників сфери місцевого самоврядування. Наразі я хотів би висловити особливу подяку організаторам конференції — Ользі Захарченко,Агнеш Натканєц та Джині Холдар — за зусилля, яких вони доклали для організації й проведення конференції та публікації посібника.Також хотів би подякувати Інституту відкритого суспільства,Канадському бюро з міжнародної освіти,Світовому банку та Канадському агентству з міжнародного розвитку за фінансову підтримку конференції та інших заходів,проведених у рамках проекту «Голос громадськості».

ЗМІСТ

Передмова
Участь громадськості в країнах Центральної та Східної Європи:
каталізатор реформ та моніторинг успіхів

Вступ
Участь громадськості: конференція та посібник

Розділ І
Практичні аспекти участі громадськості

Розділ II
Методології участі громадськості
Громадські дорадчі комітети
Громадські слухання
Громадянська просвіта
Дослідження (ініціатив) за участю всіх зацікавлених сторін
Звітні картки
Організація громади
Соціальний моніторинг
Створення коаліцій
Стратегічне планування розвитку міста
1)Участь громадськості в оцінці напрямів розвитку міста
2)Стратегічне планування для здорової громади
Формування бюджету та планування напрямів розвитку міста за участю всіх зацікавлених сторін

Додатки
Роль участі громадськості в розробці та впровадженні політики
Література з питань участі громадськості
Ресурси Інтернет щодо участі громадськості
Учасники конференції.

 Повна версія документу (PDF, ZIP-архів, 350 Kb)